（2017年6月20日）

 

各位常委、同志们:

县委十四届三次全会将康居工程列入今年的“双十工程”，也是民生实事的重点工程，党委政府高度重视，社会各界普遍关注。这次县政协常委会议专题协商康居工程建设，就是要紧紧围绕县委县政府工作重点，针对我县康居工程建设中存在的困难和问题，发挥政协协商民主的平台优势和智力密集的组织优势，集思广益、聚力聚智，协助党委政府把这一民生实事办好、好事办实，改善农民生活环境，提高农民居住条件，助推阜宁全面建成小康社会。

下面，我结合本次会议的主题，就进一步做好当前各项工作，简要讲三方面意见：

一、深化认识，聚焦民生，全力推进康居工程建设

一要坚持问题导向，充分认识康居工程建设的重要意义。

去年“6·23”以来，县委、县政府抢抓机遇，果断决策，迅速开展农村危旧房屋改造，全面实施农村康居工程。近一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县康居工程建设第一战役取得了决定性胜利，受到了省、市主要领导的高度肯定和社会各界的一致好评。与第一阶段相比，康居工程第二战役的建设任务更重、标准更严、责任更大。要进一步增强政治意识。我们要从讲政治的高度，把省、市领导的关心和社会各界的期盼转化为我们工作的强大动力，充分认清实施康居工程的重要性，切实增强危机感和紧迫感，主动而为，积极作为，大力推进康居工程建设，加快改善农村住房条件，提升农村人居环境质量。要进一步防止松懈思想。虽然康居工程首战告捷，但第二战役面广量大，对此我们决不能麻痹松懈。要进一步充分抓住全省宅基地有偿退出试点县、国家支持农村危旧房屋改造等契机，坚定信心，迎难而上，持续发力，努力推动全县康居工程建设迅速取得新突破。要进一步克服畏难情绪。康居工程第二战役推进以来，无论是拆除协议的签订、危房的拆除改造，还是集中居住点的建设，镇区之间存在着一定的不平衡性，这集中反映了部分镇区对康居工程常规化推进、一般化对待，片面强调客观问题，紧一阵松一阵，热一阵冷一阵，遇到矛盾就放一放、拖一拖，等待观望，结果越等越难、矛盾越多、压力越大，工作更加被动。

二要坚持精品方向，切实抓好康居工程建设的关键环节。康居工程的建设必须坚持以人民为中心的发展理念，把让群众生活得更舒适这一理念融入到规划建设管理之中，为群众带来看得见、摸得着的进步和变化，不断提高农村的宜居程度，提升群众的幸福指数。要抓好规划建设，打造合理空间布局。要进一步完善修编村庄建设规划，合理确定建设区位和规模，积极推进节能型、生态型农房建设。集中居住点规划设计要高标准、高质量，布局要突出错落有致，房屋间距要科学合理，充分彰显阜宁的建筑特色风貌。要按照森林村庄的标准要求，进一步加强绿化建设，力争将示范点打造成全省乃至全国有影响的美丽乡村。要进一步吃透用活土地政策，加大土地流转力度，为地方产业布局留足空间，帮助农民增收致富。各镇区要切实把康居工程作为一把手工程，大力宣传康居工程的意义、政策、好处，积极引导群众算好经济账，自觉自愿进行危旧房的改造。要强化功能配套，提供良好公共服务。我们实施康居工程，改造危旧房仅仅是最低标准，更重要的是提升农民生活居住质量，不断提高广大农民居住的安全性、舒适度和生活幸福感。在康居工程的规划建设中，要着眼长远规划建设交通出行、教育卫生、生活养老等配套服务设施，不断完善公共服务体系，增强人口集聚能力，真正让广大农民群众实现安居、康居、乐居。要突出精细管理，创造干净整洁环境。在康居工程的建设过程中，要及早将集中安置点的物业管理纳入议事日程，进一步探索创新物业管理体制，组织专门人员，切实抓好“垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、违章乱建、污水乱排”等问题治理，形成常态机制，让集中安置点更整洁、更干净、更宜居。

三要坚持务实取向，确保康居工程建设又好又快。要严把质量关。要正确处理质量、安全和速度、效益的关系，始终坚持以民为本，切实把工程质量和施工安全放在康居工程建设的首位来抓。各镇区要明确专人挂钩，督促施工方按图施工、监理单位负起监督责任，安排村民代表全程监督。县住建、质监、安监等部门要组织定期巡查，确保每个居住点高标准、高质量建成。要严把进度关。在建设上要把握节奏抓推进，认真对照工程建设责任，分解任务，科学制定施工方案，明确时间节点、工作量，在确保质量安全的前提下，抢晴天、钻雨隙，打足人力、机械，对基础工程、主体工程、公建配套等各个环节，从头抓紧，套搭进行，一着不让，确保工程如期交付。要严把廉政关。要通过有效的资金管理、审批、拨付程序，把严工程建设资金关，彻底杜绝建设资金挤占、挪用行为，确保项目资金使用在刀刃上。纪检审计部门要切实抓好对工程项目全程动态跟踪监管监督，真正将康居工程打造成让群众放心的优质工程、廉政工程、德政工程。

二、夯实基础，创新载体，深入开展“五有一责”委员小组创建活动 

 委员小组是县政协联系委员的桥梁和纽带。充分发挥委员的主体作用，切实解决好“一年一次会，再也不相会”的问题，委员小组肩负着重要的职责。今天，我们协商增补了   名委员，并对委员联系小组和组成人员进行了调整，这是我们加强委员小组建设的第一步。接下来，我们要深入开展“五有一责”委员小组创建活动，以此来加强委员联系小组的自身建设，充分发挥好委员联系小组在履行政协职能中的重要作用。

一要有活动计划，这是委员小组开展好工作的重要基础。凡事预则立，不预则废。有了周密的、科学的活动计划，并坚持按计划执行下去，小组工作必定会有声有色。各小组要从自身的界别优势、区域特点出发，精心谋划小组的活动计划，明确目标定位、推进措施，选准议政课题，细化活动安排，强化责任考核，确保小组活动有力、有序、有效推进。

二要有协商提案，这是委员小组履行好政协职能的必然要求。提案是政协运用最广泛、最有效的履职方式。可以说提案数量的多少，质量的高低反映的是政协履职的态度和能力。因此，各小组既要立足自身特点，积极发挥组织优势和智力优势，围绕全县中心工作、聚焦社会民生热点难点问题，凸显小组自身特色，提出更多立意高远、内容翔实、分析透彻、建议具体、措施可行的高质量集体提案，同时也要深入发动本组委员多提提案，提好提案，并为委员提提案做好服务工作。

三要有调研成果，这是委员小组整体履职能力的重要体现。要按照“抓大、抓少、抓精”的原则和“三准”的要求，开展好小组调研活动。“抓大”就是要想大局、谋大事、议大计；“抓少”就是要从小组实际出发，每年选择1—2个有能力做好的课题，不能糠多嚼不烂；“抓精”就是要精心调研选准的课题，力求出精品、出力作。“三准”就是情况要摸准、问题要找准、建议要提准，这样我们的调研成果才有质量、有分量，才能引起党政领导的重视，才能进入党政组织的决策。

四要有上报信息，这是委员小组反映民意的重要渠道。要把委员充分发动起来，深入到所联系的群众中去，了解他们的所思所想所盼，把社会各界群众分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见和建议，及时地反映上来。对以小组形式开展的调研、座谈中反映出来但不足以形成小组集体提案的问题，各小组要通过认真研究，以社情民意信息反映出来。各小组在反映社情民意时，要体现自身的风格和见地，特别要注重建议的前瞻性、针对性和可行性。

五要有工作亮点，这是提升委员小组工作层次的重要标志。创新是政协事业发展的不竭动力。小组工作要与众不同，胜人一筹，就必须在工作创新上动脑筋、想办法、下功夫。要从自身实际出发，立足专业，发挥专长，开展一些适合本小组特点，发挥本小组优势的活动，通过精心打造，努力形成小组活动的品牌，成为小组工作的亮点，以彰显“和而不同”的小组特色。

六要落实召集人责任制，这是做好委员小组工作的关键所在。干部迈什么步，群众走什么路。小组工作如何，关键在召集人。在这次调整委员分组工作中，我们对召集人的安排是非常慎重的，注重选择政治素质高、组织能力强、热爱政协事业的同志当召集人。在选准人的基础上，必须落实好召集人责任制，这样才能更好地调动召集人的工作积极性。要建立健全小组及召集人年度工作考核制度，明确工作目标，落实岗位职责，细化考核标准，完善奖励办法，对成绩突出的小组在全体委员会议上予以表彰。

下半年，我们要切实改进委员管理服务。借鉴市政协的先进经验，我们正在筹备建立bet36365娱乐城微信公众号及委员履职管理系统，预计月底上线试运行。委员履职管理系统重点是对委员出席会议、参加活动、撰写提案、社情民意信息等方面进行全方位考核，考核结果将作为“双岗双优”委员、优秀界别和联络小组评选的重要依据。要组织委员开展培训，搭建知情明政平台，提升履职水平。近期，我们将邀请专家学者，对本次常委会议新增补的委员进行人民政协理论知识专题培训。要切实加强政协民主监督工作。积极探索选派政协委员担任民主监督员工作，进一步拓宽政协民主监督渠道，充分发挥委员的主体作用，激发委员的参政议政热情。根据县政协委员“季度活动日”活动的工作安排，每季度首月的15日为“季度活动日”，各界别和联络小组要引起高度重视，制订周密计划，积极开展委员小组交叉视察，引导委员更多的参与政协工作，稳步推进调研视察、社情民意、提案工作的顺利开展。

三、突出主业，统筹推进，扎实做好当前各项工作

今年以来，在中共阜宁县委的正确领导下，通过各位政协常委和全体政协委员的共同努力，县政协的各项工作顺利推进，取得了明显成效。下半年，我们还有大量的工作要做，希望大家继续保持良好的精神状态，一着不让地抓好各项工作的落实。

一要认真做好年度安排的各项工作。要按照县政协2017年工作要点的部署，抓紧抓好下半年政协工作，确保完成年初确定的各项目标任务。要认真组织“双六工程”推进工作专题协商，相关专委会要高标准制定方案，高质量开展调研，高水平开展协商，切实打造议政协商精品。要围绕科技创新平台、公共文化服务体系、农业现代化、平安阜宁创建等课题搞好重点协商。对港澳台资企业转型升级、大爱孔荡村援建工程、薄弱村治理、群众体育运动、绿色智慧产业园等进行专题视察调研。要突出抓好40件重点提案督办落实，组织开展跟踪问效，推动面上提案办理工作实现新突破。要通过民主评议提案办理工作，全面落实办理责任，着力规范办理程序，年终表彰评比，创新提案办理工作的新机制、新方法，进一步提高提案办理工作的质量和水平。

二要深入开展大走访活动。县政协机关工作人员要进一步严明“三化六率”要求，认真学习县委、县政府系列惠民政策文件，掌握基本的民生政策法规，按照每周走访一次的标准，形成常态化工作机制，真正将群众心声、基层问题如实反映上来，确保取得实际效果。近期，我们还研究制定了组织全县范围内市县政协委员开展访民情惠民生促和谐大走访活动的文件。各位常委充分发挥政协委员的界别代表优势，先行一步，作好表率，每人每月走访本届别群众不少于5人次，对于群众反映的带有普遍性、涉及面广的问题，可转化为界别调研课题，深入分析后，形成专题议政材料；对于矛盾比较突出的问题，可通过提案、社情民意信息等形式，及时向党委政府反映，推动矛盾化解，解决群众困难。走访期间，全体委员要做到“三个一’：参加一次界别活动，反映一条社情民意信息，办一件民生实事。希望大家充分认清开展大走访活动的重要意义，结合政协履职工作，发挥优势，广泛深入走访界别群众和企业、社区，协助党委政府化解矛盾、凝聚共识、促进和谐，争做“双岗双优”委员，为全面建成小康社会作出积极贡献。

三要切实加强自身建设。要加强学习培训。机关全体工作人员要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面系统深入学习人民政协理论知识，要把“懂政协会协商善议政”贯穿于政协履职的全过程，坚持学以致用、学用结合，在学习中不断完善工作思路、破解工作难题、提升工作质效。要积极助推发展。要把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕县委十四届三次全会的部署要求，充分发挥政协联系广泛的优势，主动投身产业强县行动，积极参与招商引资项目推进工作，聚焦重大产业项目，创新招商方式，迅速掀起招商引资热潮。当前，主席会议成员要按照县委的统一部署，扎实做好“双十双六工程”相关方面的牵头组织工作，制定发展规划，出台扶持政策，既要当好“盟主”，又要当好“店小二”，及时提供优质到位的服务。要优化作风建设。要认真落实党风廉政建设主体责任，不断完善工作制度，持续加强作风建设，切实增强干部队伍的素质和活力，努力提升工作效率和质量，树立政协机关风清气正良好形象，以出色的履职业绩迎接党的十九大胜利召开。