（2016年10月28日）
各位常委、同志们：
今天的会议马上就要结束了。刚才，大家围绕“健全我县公共交通服务体系”开展了专题协商议政，调研组报告和委员们的建议都有较强的针对性和可操作性，受到县委分管领导的充分肯定，希望大家再接再厉，进一步加强调研和思考，努力为城乡居民“出行有便捷交通”贡献智慧和力量。下面，我再讲三个方面的意见。
一、认真学习贯彻和落实党的十八届六中全会精神
中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。全会系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为新形势下加强和规范党内政治生活、强化党内监督提供新的制度遵循，开启全面从严治党的新时代。县政协和广大政协委员，要进一步增强责任感和使命感，把学习贯彻党的十八届六中全会精神与推进人民政协履行职能的具体实践紧密结合起来，真正做到在思想上有新收获，在认识上有新提高，在工作上有新成效。
一是要认真学习领会，全面准确地把握全会的精神实质。学深学透是贯彻落实全会精神的基础和前提。我们要坚持把学习放在首位，多渠道、多形式抓好全会精神的学习，全面把握全会精神实质。政协常委要把学习贯彻全会精神与学习习近平总书记在纪念长征胜利80周年大会上的重要讲话以及省、市、县党代会精神结合起来，做到先学一步、深学一层，原原本本学习《公报》和习近平总书记重要讲话原文，逐段逐句领会全会精神深刻内涵，切实增强贯彻落实全会精神的思想自觉和行动自觉。县政协各专委会、各委员联系小组要组织集中学习、搭建交流平台，促进委员在学习交流中提高认识、深化理解。
二是要深入宣传发动，把各界人士思想和智慧凝聚到全面从严治党的战略部署上来。宣传是增进共识、形成合力的有效方式。要充分发挥人民政协大团结大联合的组织优势和联系广泛的渠道优势，加强与社会各界的沟通与联系，强化宣传教育，提升宣传实效，深入宣传全面从严治党的重大意义、指导思想、目标任务、重点领域和重大举措，努力把中央的决策部署化为社会各界的思想共识，汇聚成“跻身全国百强，建成全面小康”的强大合力。
三是要迅速贯彻落实，把全会精神转化为推动当前政协工作的强大动力。贯彻落实党的十八届六中全会精神，关键是要牢牢把握团结和民主两大主题，着力加强履职能力建设，着力提升议政建言质量，着力增强协商议政实效，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，推动我县政协事业在新起点上实现新发展。机关全体党员要通过学习教育，强化党性锻炼，坚定理想信念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头执行县委决策，努力做好政协主业。要大力弘扬新时期阜宁精神和抗灾救灾的伟大精神，时时处处都要以《党章》、《准则》和《条例》从严要求自己，为基层群众树好样子、作好表率。要围绕中心、服务大局，立足本职工作，主动担当尽责，认真视察调研，做好参谋服务，为阜宁跨越发展、进位争先多作贡献，以优异成绩迎接党的十九大召开。
二、深化认识，把握重点，全面提升我县公共交通服务水平
2015年以来，我县连续组织实施了县城公交提升、城市交通便民工程（公共自行车服务系统）、农村路网建设等为民办实事工程，县第十四次党代会决定从今年起开展农村公路提档升级三年行动计划，切实改善农村群众出行条件，这充分体现了县委、县政府对公共交通服务体系建设工作的高度重视。县交运、城管等部门和单位咬定工作目标，强化组织领导，细化分解任务，扎实有序推进，全县公共交通服务体系建设进入了快车道，城市公交从好到优，公共自行车从无到有，镇村公交由点到面，特别是“县委县政府送红包，春节免费坐公交”活动有效地推动了绿色出行，扩大了公交的影响力，赢得了社会各界的一致好评，阜宁公共交通服务体系建设实现了量的迅速扩张和质的明显提升。但与“十三五”规划要求相比，与广大群众的期盼相比，我们的工作还存在着一些差距，比如公交场站建设滞后、城镇客运模式老化、农村公路短板有待补齐、公共自行车覆盖面不广，等等。这些都要求我们必须深化认识，把握重点，进一步将公共交通服务体系建设摆上重要议事日程，促进公共交通与阜宁经济社会协调发展。
首先，要坚持公交优先聚共识。在落实“四个全面”战略布局中，如何处理好发展与资源利用、环境保护的关系，是我们必须面对的重要课题。坚持公交优先发展战略，大力发展公共交通，是我们必须采取的重要对策。大力发展公共交通是保护城市生态环境的关键环节。公共交通具备运量大、价格低、节省道路资源、人均废气排放量低等优势。大力推广以公交为主导的出行模式可有效降低能源消耗、减少空气污染，有利于营造低碳环保的城市环境，是我县推进绿色发展战略的必然要求。大力发展公共交通是方便群众出行的重要措施。随着社会发展和生活方式的改变，人们对出行的需求越来越高，既要让人们出得去，更要让人们走得好，就必须大力发展公共交通，这样才能使大家出行更便捷、更舒适、更经济、更安全。大力发展公共交通是服务经济发展的坚实基础。要得富、先修路，充分说明了交通建设在经济发展中的重要地位。公共交通建设作为经济发展环境的重要组成部分，是影响客商投资的重要因素，是汇聚人流、物流、资金流的重要保障，必须摆上位置，大力发展、加快推进。
其次，要坚持公交公营大格局。要明确公交的公益属性。公交是解决人民群众基本出行需求的交通保障系统，具有重要的基础支撑和兜底作用，是政府应当提供的基本公共服务。要加大有效投入。要将城市公交纳入县公共财政体系，建立以财政投入为主、市场经营、社会支持为辅的多元化投入的长效机制。对公交场站、道路提升、技术更新以及车辆采购等，政府应给予必要的政策倾斜及资金投入，对公益性功能造成的政策性亏损要给予补贴和补偿。要提高管理服务水平。公交企业要进一步改进经营方式，降低经营成本，创优服务模式，科学调度车辆运行，适时调整路网布局，延长营运服务时间，恢复开通开发区公交，尽早开通假日旅游专线等，方便市民、游客出行，努力使公交成为老百姓出行的首选。
第三，要坚持政府主导不动摇。从我县现有状况看，县交通运输有限公司对城市公交和镇村公交经营权实行公车公营。目前，县交通运输有限公司和江苏诚达公路运输有限公司负责城镇客运经营，县玉环出租汽车有限公司负责出租车营运，苏州普信达电子科技有限公司负责运营城市公共自行车系统。尽管都采取企业化的经营方式，但由于公共交通经营权具有特许经营的属性，经营内容、经营范围以至于票制价格等都由政府确定，政府在公共交通体系建设中具有天然的主导地位。强化规划调控、加快基础设施建设、加大财政性资金投入、拓宽融资渠道、加强安全监管等，都需要在县政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工形成工作合力，才能加快推进。在公共交通服务体系建设中，交通运输主管部门要在县政府领导下，加强组织协调，合理配置资源，增强供给能力，着力提升服务品质，更好地适应和满足人民群众的出行要求。
第四，要坚持群众需求为导向。民生连接民心，民心凝聚民力，只有把城乡居民对交通出行的需求，作为构建公共交通服务体系的工作导向，才能把实事办实，好事办好，真正提升广大群众的获得感和满意度。要围绕公共交通服务均等化的目标，因地制宜，在构建城市、县镇、镇村三级客运网络过程中，不断提升城市公交服务水平和延伸服务范围，加快实施农村公路改造提档升级三年行动计划，认真研究农公班线、镇村公交运行有效机制，进一步整合城乡客运资源，以优质的公共交通服务普惠全县人民。
第五，要坚持协调推进增活力。公共交通服务体系建设是一个复杂的系统工程，要不断巩固城市公交、城镇客运、镇村公交的主体地位，规范发展出租车、网约车、公共自行车等其他公共交通服务，统筹发展，协调推进，共同构建立体化多层次的公共交通服务体系新格局。城市公交要加快智能化改造，加大新能源车的投放力度，打造“智慧公交”、“绿色公交”；城镇客运要深化改革创新，逐步推进公交化改造；镇村公交要全面加快发展，确保年底前实现全覆盖，打通农村群众出行的“最后一公里”。要研究出台网络预约出租汽车经营服务管理实施细则，规范发展网约车，完善出租车运价形成机制，推进行业转型升级，更好地满足群众出行的个性化需求。城市公共自行车租赁服务系统要进一步增点扩面，加强宣传发动，倡导“绿色出行、低碳生活”，引领城市文明出行新风尚。
三、扎实做好当前各项工作
今年以来，在中共阜宁县委的正确领导下，通过各位政协常委和全体政协委员的共同努力，县政协的各项工作顺利推进，取得了显著成效。在今年最后两个多月里，我们还有大量工作要做，希望大家继续保持良好的精神状态，在认真学习贯彻党的十八届六中全会精神的同时，一着不让地抓好当前各项工作的落实，确保县十三届政协工作圆满收官。
一要深入推进“两学一做”学习教育。对开展“两学一做”学习教育，县政协党组严密组织，有序推进，已经取得了初步成效。下一步，我们将按照县委统一部署和县政协党组制定的工作方案，紧密结合政协实际，深刻查摆问题，认真开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，切实强化整改落实和立规执纪，努力把“两学一做”学习教育的成果，体现到加强机关队伍和委员队伍建设、提高政治素质、道德修养和业务能力上来，体现到提升工作标准、工作质量、工作实效上来，体现到改进作风、严明纪律、树好形象上来。广大政协委员，特别是各位政协常委，无论党内党外、职务高低，都要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，老老实实做人，干干净净做事，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。
二要确保完成全年工作任务。根据年初制定的工作计划看，我们除了要对“医药卫生体制改革”进行重点协商，对“风电装备企业发展”、“政策性农业保险”等议题进行调研视察外，还要深入组织开展“三解三促一加强”、为企服务、扶贫帮困和委员分片联组等活动。年根岁底，事情多、任务重、要求高，大家一定要静下心来，沉下身子，扎实有效地做好各项工作。各专委会要根据承担的重点工作，提前谋划、集中精力、狠抓落实，确保年初确定的各项工作任务如期完成。办公室和提案委要加强政协建议案、委员提案、社情民意信息的跟踪落实，努力使参政议政建议转化为全县经济社会发展成果。政协常委多数是部门的领导、企业的法人、各条战线的骨干，要坚持一岗双责，处理好本职工作和政协履职的关系，争当“双岗双优”委员，确保“两不误、双丰收”。
三要精心筹备县政协十四届一次会议。精心筹备和开好全会，是全体政协委员和政协工作者的共同责任，更是各位常委的份内职责。我们要以高度的政治责任感、强烈的大局意识和良好的精神状态，认真做好筹备工作，确保圆满成功。办公室会后要立即着手制订会议筹备方案，重点围绕会议组织、文稿起草、会务保障等方面，提前准备，细化措施，做到责任到人、时间倒排、工作倒逼。各专委会、界别小组也要深入基层一线，加强调查研究，认真撰写提案，确保质量，务求实效。
