（2016年4月29日）
各位常委、同志们：
县政协十三届二十次常委会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程。这次会议就我县精准扶贫工作进行了专题议商，调研组报告和委员们的建议非常好、很实在，这充分体现了委员们胸怀全局、心系发展、情牵群众的精神风貌。会议还通过了《政协阜宁县委员会关于开展“精准扶贫委员在行动”活动方案》和有关人事任免事项。下面，我主要讲三方面的意见。
一、高度统一思想，全面形成共识，深刻领会精准扶贫的重要性
当前，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期。对于我县而言，如何最大限度地挖掘、整合、运用各方资源和力量，打赢这场精准扶贫、精准脱贫的攻坚战，既是各级党政组织义不容辞的历史使命，也是广大党员干部施展才华的重要平台，更是人民政协大有作为的重要机遇。为此，我们要从政治的、全局的和现实的角度，深刻认识实施精准扶贫、精准脱贫的重要性和紧迫性。
首先，精准扶贫是全面建成小康社会的必然要求。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不让一个人掉队的小康，实现全面小康是“十三五”必成指标。从目前形势来看，全面建成小康社会短板在农村，重点在精准扶贫上。“十三五”期间，省委省政府认定我县贫困人口为8.68万人。这部分群众如果不能按期脱贫，我们就不能与全省全市同步进入小康社会，就不能兑现全面小康的承诺。因此，我们要站在全面建成小康社会的高度来组织和实施精准扶贫工作，把脱贫攻坚作为全面小康的政治任务来抓，把精准扶贫作为扶贫开发的主攻方向来抓，确保在致富奔小康的路上，不落下一户贫困家庭，不丢下一个贫困群众。
其次，精准扶贫是改善民生的重要抓手。“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。” 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，扶贫开发取得了长足的进展，但贫困的面依然较大，扶贫脱贫的任务依然十分艰巨。党的十八大以来，党中央在保障和改善民生问题上，更加注重扶贫开发，更加注重民生兜底，并作为一项重大战略来谋划和布局。我们一定要认真贯彻落实中央和省市县扶贫开发的一系列决策部署，坚持把扶贫开发作为头号民生工程来抓，以精准扶贫、精准脱贫，推动全县人民的生活质量得到显著改善和提升。
第三，精准扶贫是我们党和政府肩负的历史使命。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”长期以来，全县各级党政组织把带动群众增收致富作为重要任务，锲而不舍抓扶贫，持之以恒促发展，人民群众获得感和幸福感不断增强。现阶段，打好扶贫攻坚战、加快脱贫致富，让广大贫困群众与全县人民一道迈入全面小康社会是我们各级党政组织必须担负的神圣职责。我们应当心怀“但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林”的责任感，“事不避难、义不逃责”的使命感，“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，扑下身子实干，铆足劲头苦干，以精准扶贫实现精准脱贫，让全面小康的幸福阳光普照全县人民。
第四，精准扶贫是适应扶贫开发新形势的现实需要。越是艰巨的任务，越要讲究科学施策、有效应对。“十二五”期间，尽管我县扶贫开发工作的成效非常明显，但是，入之愈深，其进愈难，剩下的都是扶贫攻坚的“硬骨头”。以往粗放式扶贫已经不能适应目前扶贫攻坚的新任务和新要求。切实转变扶贫方式，实施精准扶贫是大势所趋、任务所系、民心所向。我们应当深刻领会中央和省市县委的良苦用心，准确把握精准扶贫的方向和要求，集中各种资源和力量，定向“喷灌”、定点“滴灌”、定期脱贫，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
二、把握精准要求，解决突出问题，努力提升脱贫攻坚成效
扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。我县脱贫攻坚要取得实实在在的效果，真正做到“扶真贫、真扶贫”，务必要重点解决好以下四个问题。
首先，搞准“扶持谁”，增强扶贫的准确性。扶贫必先识贫。前期，我县相关部门通过调查摸底、认真统计、建档立卡，已经基本摸清了贫困人口的底数和基本状况。下一步，工作要再过细，调研要再深入，认证要再缜密，切实提高数据统计质量，既不要遗漏真正的贫困人口，也不要把非贫困人口纳入扶贫对象。要不断完善贫困户和贫困人口信息，全面掌握贫困户居住条件、就业渠道、收入来源、人员构成等情况，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，实行挂图作战，按图销号，不落一人。要加强信息公开，对贫困户基本情况、帮扶措施、脱贫效果等情况定期公布于众，让群众全程监督和评判扶贫效果。
其次，定位“谁扶持”，增强扶贫的可行性。脱贫攻坚是一项系统工程，需要全社会的参与。我们应当调动一切积极因素，着力打造多点发力、各方出力、共同给力的大扶贫格局。全县各级党政机关和党员干部要建立健全结对帮扶机制，加强与贫困村、贫困户的对接，搞好协调服务，提高帮扶实效。要充分发挥村干部的作用，引导他们着力在引领群众致富上干在实处，走在前列，切实做到带头富、带民富。要始终重视发挥群众的主体作用，对扶贫产业布局、项目选址和设计、公共服务设施建设等涉及群众切身利益的问题，充分尊重群众意愿，最大限度地激发和调动群众参与扶贫攻坚的积极性和主动性。要鼓励各类企业、社会团体、慈善机构和社会爱心人士参与扶贫开发，在全社会形成人人愿为、人人可为、人人能为的扶贫氛围。
第三，摸清“扶什么”，增强扶贫的针对性。治病要把准病根，扶贫也要找准贫根。对我县识别出来的贫困户，要在建档立卡的基础上，逐户分析，明确靶向，量身定做，对症下药，真正帮到点上、扶到根上。首先要区分出究竟是缺乏劳动能力的五保户、低保户等托底保障对象，还是有劳动能力及劳动意愿的扶贫对象，再在扶贫对象中区分出是因病、因残、因灾致贫户，还是单纯的“一有三缺”户，只有把贫困对象、致贫原因、贫困程度、扶持重点等彻底搞清楚，才能因村因户因人采取对策措施，有的放矢实施帮扶行动。
第四，明确“怎么扶”，增强扶贫的实效性。开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。我们要坚持问题导向，坚持分类指导，坚持精准施策，对既有脱贫意愿又有劳动能力的，要通过产业帮扶、就业帮扶、技术帮扶等多种形式，帮助他们增收致富。特别是对因病、因智致贫的群体，要加大助医扶贫和教育扶贫力度。对无脱贫意愿但有劳动能力的，要扶贫先扶志，加强宣传教育和引导，充分发挥他们的自身作用，调动他们的积极性和主动性，防止“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。对无脱贫能力的，要由社会保障来兜底，整合民政、人社、卫生等各类救助资源，对每户采取个性化救助方案，确保每个贫困户都能得到及时有效的救助和帮扶。
三、强化责任担当，认真履职尽责，积极投身“精准扶贫委员在行动”活动
助力精准扶贫，政协大有可为。为了充分发挥政协委员在扶贫开发工作中的积极作用，今年，我们在全体政协委员中开展“精准扶贫委员在行动”活动，今天的会议已通过了这个活动方案。搞好这个活动要切实把握好三个环节。
一是思想上要高度重视。脱贫攻坚，人人有责。县政协开展“精准扶贫委员在行动”活动，不是另起炉灶，而是与县委县政府要求高度一致，与全县工作大局紧密结合。广大政协委员要深刻认识到开展“精准扶贫委员在行动”活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到全县脱贫攻坚的战略部署上来，切实增强参与活动的主动性和坚定性。开展“精准扶贫委员在行动”活动是政协服务大局的内在要求。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须始终遵循的重要原则。打赢扶贫开发攻坚战，确保同步建成全面小康社会是我县“十三五”期间的一项重大任务，也是县政协履职的着力点和发力点。我们开展“精准扶贫委员在行动”活动，就是要顺应党政所需，发挥政协优势，团结各方力量，凝聚各方智慧，更加广泛地增进思想共识，动员社会各界共同为扶贫出招、一起为扶贫发力。开展“精准扶贫委员在行动”活动是政协履职为民的重要举措。人民政协为人民。履职为民，着力维护人民群众根本利益是人民政协工作的出发点和落脚点。扶贫开发是我县关注民生的首要工程，事关改善人民生活，增进人民福祉。我们开展“精准扶贫委员在行动”活动，就是要引导广大政协委员倾情民生事业，支持贫困群众脱贫致富，帮助困难群众排忧解难，为助推精准扶贫，建成全面小康尽责尽力。开展“精准扶贫委员在行动”活动是政协委员知责思为的具体体现。政协委员是一种崇高的荣誉,更是一份沉甸甸的责任，这种责任是对国家、对人民、对政协事业的责任。在面对扶贫攻坚的艰巨任务时，我们开展“精准扶贫委员在行动”活动，就是要动员广大政协委员切实增强委员意识、政治意识、责任意识，以主动担当、敢于担当、勇于担当的精神状态，为打赢脱贫攻坚这场硬仗贡献政协人的智慧和力量。
二是行动上要积极作为。按照中央和省市要求，结合县情实际，我县制定了“十个一批”的脱贫路径，集中力量解决贫困突出问题。围绕这一路径和重点，我们提出了“精准扶贫委员在行动”的“五个一”帮扶措施。怎么落实好这些措施?有三个方面需要把握：第一，做到拿出真心、付诸真情。广大政协委员要真正把贫困群众当朋友、当亲人、当家人，在尊严和权利上平等对待，放下架子，扑下身子，设身处地，换位思考，感知群众冷暖，关心群众疾苦，了解群众意愿，始终把民心所向作为帮扶方向，把百姓所盼作为帮扶目标，把群众满意作为帮扶标准，以真情实意关心群众，真抓实干为民富民。第二，做到尽其所能、发挥所长。我们开展这次活动，主要是充分发挥政协优势，助推党委政府扶贫攻坚规划落实，不搞简单“复制、粘贴”。广大政协委员可根据岗位特点和自身优势，通过捐款捐物、送医送药、捐资助学、招商引资、培训就业等多种方式，帮助贫困群众做好事、办实事、解难事，特别是有条件的企业家委员，可以以产业扶贫为抓手，通过种养业及其加工业、现代服务业、生态旅游业、“互联网+”等各种途径，切实增强贫困村、贫困户自身“造血”功能。第三，做到协作配合，合力推进。各委员联系小组、县政协各专门委员会等委员联络服务单位负责这次活动的组织实施，要切实做到既各负其责，又密切协作，真正把“五个一”帮扶措施落到实处。各委员联系小组要自加压力，认真落实活动方案要求，特别是小组召集人要发挥好带头作用，主动出主意、想办法、抓实招、求实效。各专委会要充分发挥协调、服务作用，跟进检查、指导、帮助联系的委员联系小组开展活动。结合落实常委联系委员制度，各委办室要积极开展走访委员活动，督促委员所在单位支持委员参加此项活动。
三是组织上要有序有力。群众的感受是真切的、眼睛是雪亮的。所以，开展“精准扶贫委员在行动”活动切莫敷衍了事，务必取得实实在在的成效，真正让贫困群众感受到温暖、享受到变化，让人民群众感到政协离自己更近。要吃透精神。实施新一轮扶贫开发以来，县委县政府专门召开全县扶贫开发工作会议进行周密的部署，并出台了一系列政策文件，这些部署安排和思路举措，构成了我县扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求。广大政协委员一定要吃透这些精神，贯彻落实到活动中，做到干事有方向，帮忙不添乱。要制定方案。今年，县政协将助推精准扶贫工作纳入履职重点。县政协党组多次召开会议研究这项工作，并结合县政协实际，制定了《“精准扶贫委员在行动”活动方案》。这个方案会后将迅速发到各委员联系小组和各位委员付诸实施。各委员联系小组要根据这个活动方案，制定本小组的具体实施计划和活动安排，确保各项工作有章可循。要加强考核。把活动成效纳入县政协委员“四项活动”履职考核范围，加强督查考核。县政协办公室对活动开展情况进行每季一统计，年中一小结，年底一总评，考核结果作为评选优秀委员、先进委员小组和委员继任的重要依据。要强化宣传。bet36365娱乐城网站、《bet36365娱乐城》内刊要开辟专栏专版报道活动开展情况，大张旗鼓地宣传活动中涌现出来的先进典型和经验做法，展示委员风采，树好政协形象，扩大政协影响。
各位常委、同志们，脱贫，不是一蹴而就的事情。扶贫，是一项复杂系统的工程。广大政协委员一定要以破釜沉舟的决心、水滴石穿的恒心、程门立雪的虚心和众志成城的雄心，竭力助推精准扶贫工作，为打赢新一轮脱贫攻坚硬仗，全面建成小康社会作出新的更大贡献。
