（2015年 11月20日）
各位常委、同志们：
今天的会议马上就要结束了。刚才，大家围绕深入实施“依法治县”工程开展了专题议商，调研组报告和委员们的建议都很有见地，也很中肯。会议还表决通过了有关人事任免事项。下面，我主要讲三个方面的意见。
一、认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，切实把思想和行动统一到中央的重要决策部署上来
党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，从党和国家战略全局出发，明确提出“十三五”时期我国发展的指导思想，全面建成小康社会的目标要求，以及实现这一奋斗目标必须遵循的基本原则，提出必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，描绘了未来五年国家发展蓝图，是夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件，是指导我们开展各项工作的总方针。10月31日，县委召开会议学习十八届五中全会精神，并对全县上下学习贯彻全会精神提出要求。11月2日，县政协召开专门会议，认真学习十八届五中全会精神，要求广大政协委员，要把学习好、贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉将思想和行动统一到中央决策部署上来，为我县制定实施“十三五”规划贡献智慧和力量。
一要深入学习领会，把握精神实质。党的十八届五中全会精神内容深刻、内涵丰富、思想深邃。广大政协委员务必要从全局和战略的高度,全面领会、明确方向，深刻理解、科学把握，特别是要准确把握中央对形势的分析判断、五大发展理念的内涵要义和“十三五”发展的目标要求，切实增强学习贯彻党的十八届五中全会精神的思想自觉和行动自觉，按照中央和省、市、县委的部署要求，以全会精神统领思想、指导实践、推动工作,以实际行动更好地履行政协职能,为阜宁跻身全国百强、建成全面小康献计出力。
二要加强宣传引导，形成思想共识。学习贯彻党的十八届五中全会精神，开展形势政策宣传教育和宣讲活动，是贯彻落实全会精神的重要举措，是把全会精神宣传到群众中去的有效途径，是人民政协履行职能的必然要求。政协委员来自基层，与群众联系紧密、深得群众信赖，要充分发挥好这一优势，深入基层、走进一线，到群众中广泛宣传党的十八届五中全会重大意义和精神实质，解答群众思想上、认识上的困惑和疑虑，宣传和引导界别群众统一思想认识，努力把党的十八届五中全会精神贯彻到位，落到实处。
三要积极主动作为，助推改革发展。贯彻落实党的十八届五中全会精神，关键是要更好地发挥政协的职能作用，在助推全县改革发展上谋良策、出实招，彰显政协新作为。我县“十三五”规划是未来五年发展的“总纲”，只有紧扣这个“总纲”开展工作，才能把履职工作做到点子上、做到关键处、做到需要时。广大政协委员要围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展中的重要问题，参在先，谋在前。要围绕实施转型升级、创新创业、开放融合、城乡统筹、绿色生态、文明和谐六大战略，深入开展协商议政，多建睿智之言，多献管用之策。要围绕事关民生福祉和社会稳定的热点问题，开展视察调研、民主监督等，以监督促落实、增效能。
二、发挥优势，履职尽责，凝聚依法治县正能量
全面推进依法治县是一项系统工程，是县域治理一场广泛而深刻的变革。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，要充分发挥自身优势，切实履行职能，积极主动作为，为全面推进依法治县作出应有的努力。
一要发挥协商民主优势，助推司法公正。在全面推进依法治县的进程中，为了保证和支持群众有民主决策、民主管理、民主监督的权利，就必须大力发展社会主义协商民主。人民政协作为协商民主的重要渠道和专门机构，要充分发挥人才集聚、智力密集的优势，积极咨政建言，把全面深化司法体制改革与扩大公民有序政治参与结合起来，重点就制约严格执法、公正司法的体制性、机制性、保障性障碍等深层次问题开展调研视察、协商议政，用好政协建议案、委员提案、社情民意等方式广泛集智纳言，及时提出建设性、可操作性的意见和建议，促进和推动法治阜宁建设不断取得新的进展。
二要发挥民主监督优势，促进依法行政。加快推进依法治县，必须强化对行政权力的制约和监督。党的十八届四中全会提出：“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。”在这八种监督中，人民政协的民主监督具有鲜明的政治性、广泛的代表性、强大的影响力，在推进依法行政中有着独特的优势和作用。要通过政协建议案、委员提案、专题视察、政情民意交流、评议等民主监督活动，重点对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、行政机关履职情况以及群众高度关注的法律问题，开展建设性监督、支持性监督，不断提升民主监督的针对性和有效性，让人民政协的民主监督在全面推进依法治县中发挥重要作用。
三要发挥联系广泛优势，造浓法治氛围。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。建设法治社会，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念。人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，引导群众强化规则意识，自觉用法律规范自身行为，依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护合法权益。政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。广大政协委员，特别是各位政协常委，要增强带头遵守法律、带头依法办事、带头依章履职的法治意识，以自身模范行为带动影响各界群众，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者、模范践行者，凝聚起全社会推进依法治县的正能量，推动全社会形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。
三、扎实做好当前各项工作
今年以来，在中共阜宁县委的正确领导下，通过各位政协常委和全体政协委员的共同努力，县政协的各项工作顺利推进，取得了明显成效。在今年最后一个多月里，我们还有大量工作要做，希望大家继续保持良好的精神状态，在认真学习贯彻党的十八届五中全会精神的同时，要一着不让地抓好各项工作的落实。
一要确保完成全年工作任务。根据年初制定的工作计划看，我们除了要对“城建实事工程建设”进行重点协商，对“港澳台商投资兴业情况”、“红色景区和红色遗存建设保护情况”等议题进行调研视察外，还要深入组织开展“三解三促一加强”、为企服务、扶贫帮困和“委员分片联组”等活动。年根岁底，事情多、任务重、要求高，大家一定要静下心来，沉下身子，扎实有效地做好年前各项工作。各专委会要根据承担的重点工作，提前谋划、集中精力、狠抓落实，确保年初确定的各项工作任务如期完成。办公室和提案委要加强政协建议案、委员提案、社情民意信息的跟踪落实，努力使参政议政建议转化为全县经济社会发展成果。政协常委多数是部门的领导、企业的法人、各条战线的骨干，要坚持一岗双责，处理好本职工作和政协履职的关系，争当“双岗双优”委员，确保“两不误、双丰收”。
二要尽早谋划明年各项工作。2016年是阜宁跻身全国百强、全面建成小康的关键之年，也是十三届县政协履行职能的收官之年。谋划好明年的工作，事关全局，意义重大。各委办室要以党的十八届五中全会精神为指导，紧扣县委、县政府工作的新思路、新部署，突出科学性、针对性和实效性，研究确定明年的工作思路、工作重点和工作计划。这里要强调的是，明年我们将继续围绕中心，服务大局，致力于创新和丰富政协工作的内容和形式，不断放大人民政协的履职效应。各委办室要高度重视、超前思考、精心准备、密切配合，准确、及时地拟定好常委会议专题协商议题、主席会议重点协商议题以及各专委会调研视察课题，努力使我们的政协工作亮点更多、作用更大、成效更加显著。
三要深入推进“三严三实”专题教育。对开展“三严三实”专题教育，县政协党组严密组织，有序推进，已经取得了明显的效果。下一步，我们将按照县委统一部署和县政协党组制定的工作方案，紧密结合政协实际，深刻查摆“不严不实”的突出问题，认真开好民主生活会，严肃开展批评与自我批评，切实强化整改落实和立规执纪，努力把“三严三实”专题教育的成效，体现到加强机关队伍和委员队伍建设、提高政治素质、道德修养和业务能力上来，体现到提升工作标准、工作质量、工作实效上来，体现到改进作风、严明纪律、树好形象上来。广大政协委员，特别是各位政协常委，无论党内党外、职务高低，都要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，清清白白做人，干干净净做事。
四要积极筹备好县政协十三届五次会议。政协全会是政协组织履行职能的最高形式，是政协委员齐聚一堂、共商全县大事的盛会，必须精心谋划，认真组织。1、着手起草大会工作报告。从现在开始，办公室和提案委就要明确任务要求，排定时间节点，紧锣密鼓地开展调查研究，认真细密地进行分析思考，尽快拿出一个总结今年恰如其分，部署明年切实可行的好报告。2、精心组织好联组讨论。会议期间的联组讨论，是全会的一项重要内容，是政协履行职能的重要形式，受到了县委、县政府主要领导的充分肯定。各界别、各位政协委员，特别是各位政协常委要坚持“少而精、深而实”的原则，认真选定发言题目，深入调研，集思广益，抓紧写好发言材料。发言材料站位要高、研究要透、内容要实、立论要准，努力为党委和政府的决策提供有益的帮助。3、扎实做好全会提案准备工作。各位政协常委和广大政协委员从现在就要着手做好县政协十三届五次会议提案的撰写准备。要紧紧围绕全县工作中心，围绕本单位、本部门、本行业的实际情况，围绕群众关心的热点、难点问题，选准题目，广集素材，充分酝酿，认真撰写，努力使政协的提案能够准确、及时地反映群众的愿望和诉求。全会的其他各项工作也要抓紧筹备，确保县政协十三届五次会议顺利召开。
各位常委、同志们，全面推进依法治县，事关全县发展大局，人民政协责无旁贷，政协委员大有可为。让我们在中共阜宁县委的领导下，同心同德、锐意创新、扎实工作，奋发进取，为开创阜宁依法治县工作新局面，作出新的更大的贡献。
