（2015年5月28日）
各位常委、同志们：
今天的会议马上就要结束了。刚才，大家专题议商了“项目攻坚年”活动，调研组报告和委员们的建议都很好、很管用，受到县政府领导的充分肯定。会议还协商通过了《政协阜宁县委员会常务委员会议事规则》，表决通过了有关人事任免事项。下面，我再讲三个方面的意见。
一、正确处理好“八个关系”，不断深化“项目攻坚年”活动
在县委县政府的坚强领导下，全县上下按照县委县政府“项目攻坚年”的部署要求，加大项目推进力度，一批重大项目落地生根，一批在建项目进展提速，一批闲置资产陆续盘活，应该说成绩显著，效果很好。但与周边相比，我们感到压力很大，与全县人民的期盼相比，我们感到责任重大。这就要求我们必须不断深化“项目攻坚年”活动，真正做到一切围绕项目转、一切为了项目干，主要领导、主要精力、主要资源都向工业集聚、向招商靠拢、向项目倾斜，全力推进招商引资和项目建设。从“四个全面”战略布局的高度，运用经济新常态的思维，分析我县项目推进工作面临的形势和任务，当前应正确处理好“八个关系”。
一是正确处理好“大”与“小”的关系。大项目是壮大经济总量、增强县域实力的重要支撑；小项目是增加就业创业、致富广大百姓的重要渠道，两者不可或缺，必须“大”、“小”并举，两手齐抓，既要重点重抓重大项目，培植产业支柱，也要大力推进全民创业，厚实产业基础，加快形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的良好态势，推动大小项目合理布局、协调发展，真正做到以“大”带“小”，以“小”促“大”，二者相辅相成，互促并进。
二是正确处理好“内”与“外”的关系。我们要跳出县内、放眼全国乃至全球，既要到国内发达地区招商，也要走出去引进境外投资。特别是引进境外投资，不仅引来资金，更重要的是引来了先进的理念、先进的技术、先进的管理经验和优秀人才，我们必须继续把利用外资工作摆上重要位置抓实、抓好、抓出成效。当前，我们除了利用自身优势，主动承接改革开放前沿地区产业转移项目外，还要抓住“一带一路”建设的有利机遇，积极寻求与国外大集团、大公司的经济技术合作，吸引一批领军企业、知名品牌落户我县投资兴业，真正做到内外并举，相得益彰。
三是正确处理好“新”与“特”的关系。传统特色产业是阜宁发展的重要基础，新兴高端产业是阜宁发展的潜力和希望。阜宁要实现产业转型升级、经济跨越发展，就必须坚定不移地按照“3+2”的模式，既要抓好新能源、新材料、节能环保等新兴高端产业项目的开发，也要注重机械、轻工等传统特色产业的做大做强，敢于将现有企业的优质资产同大公司、大集团合作重组，不断增强企业的生机和活力，真正做到两手齐抓，双轮驱动。
四是正确处理好“政”与“企”的关系。既要抓行政推动招商，更要抓企业自主招商，要按照“政府搭台、企业唱戏”的要求，着力调动企业招商的积极性，靠他们对阜宁投资兴业的亲身感受，主动宣传推介阜宁，牵线招商回报阜宁，真正使企业上前台、唱主角，成为招商的主体，通过以客商引客商，以企业引企业，以产业引产业，尽快形成办好一个、引来一串、带动一业的“集群效应”，真正做到政企互动，共谋发展。
五是正确处理好“全”与“专”的关系。要把全员招商的功能定位在信息收集上，充分调动一切积极因素，多渠道、全方位、立体式广集项目信息，保证专业招商的源头活水。对全员招商收集的信息要进行筛选，选择投资意向明确、信息质量较高的项目，组成专业队伍跟踪洽谈，实现专业招商与全员招商的无缝对接，真正做到项目信息源源不断，项目落实个个有效。
六是正确处理好“引”与“建”的关系。招引项目最终目的是让投资者投下资金，让项目产生效益。“纸上谈兵”式的项目签约仅是引资成功的开端，更重要的是要让项目落地生根，否则不仅不能为地方经济发展作出贡献，还会浪费前期招引项目投入的大量人力物力和财力。因此，我们既要出大力引进项目，也要下硬功建设项目，切实防止和克服重“引”轻“建”、虎头蛇尾的现象，真正做到引一个，建一个，成一个。
七是正确处理好“投入”与“产出”的关系。投入是为了产出，产出是检验投入成效的标尺，在招商引资和项目推进过程中，我们必须把项目产生的销售收入和税收的贡献份额作为首选目标，这是我们招引项目的根本动因。作为地方政府一定要确立“你发财、我发展”的理念，通过营造平等有序的市场环境、稳定宽松的政策环境、高效务实的服务环境，促进项目快速落地，推动地方经济发展，实现企业有多少投入，就有多大的产出，地方有多少付出，就有多大的回报，真正做到效益至上，实现地方与企业双赢。
八是正确处理好“外商”与“内商”的关系。招商引资把外面企业招进来，带来资金、产品，带来技术、人才，确实对我县经济发展起到推进作用。但我们在重视外地企业的同时，也不能忽视本地企业的成长壮大，从某种意义上讲，本地企业生在阜宁，长在阜宁，对家乡更有责任感，更注重长期效应，为他们提供政策优惠和优质服务同样十分重要。因此，“客”不分县内县外，“商”不分东西南北，不管是招进来的“外商”，还是土生土长起来的“内商”，都应一视同仁，不分彼此，真正做到同等待遇，同样服务，合力推进。
应当说，招商引资、项目推进人人有责，个个有份，全县上下没有局外之人。我们广大政协委员一定要心系全局，立足本职，以地方发展为己任，积极为我县项目建设建言献策，以实际行动为“项目攻坚年”活动多作贡献。
二、以“创双优、争先进”为目标，深入开展“五有一责”委员小组创建活动
委员小组是县政协联系委员的桥梁和纽带。充分发挥委员的主体作用，切实解决好“一年一次会，再也不相会”的问题，委员小组肩负着重要的职责。今年根据我县行政区划调整及委员变动实际，对我县委员小组和组成人员进行了调整，这是我们加强委员小组建设的第一步。接下来要开展以“创双优（优秀委员、优秀提案）、争先进（先进委员小组）”为目标的“五有一责”委员小组创建活动。开展这个活动与县政协常委争做“五个表率”活动，以此来加强委员小组和政协常委会委员的自身建设，充分发挥好委员小组和政协常委会委员在履行政协职能中的重要作用。开展“五有一责”委员小组创建活动和政协常委会委员争做“五个表率”活动，与在委员中开展的以“带头弘扬正气、带头建言献策、带头创业致富、带头奉献爱心、带头创新争先”等“五带头”为主要内容的“树时代形象、展委员风采”活动，在机关中开展的以“讲学习、讲奉献、讲规矩，提升履职效能”为主要内容的“三讲一提升”活动，是相互衔接、有机统一的整体，这一系列活动覆盖了政协工作的各个层级、各个方面，是我们做好政协工作的重要抓手，务必抓出实效，形成特色。
一要有活动计划，这是委员小组开展好工作的重要基础。凡事预则立，不预则废。有了周密的、科学的活动计划，并坚持按计划执行下去，小组工作必定会有声有色。各小组要从自身的界别优势、区域特点出发，精心谋划小组的活动计划，明确小组“创双优、争先进”的目标定位、推进措施，选准议政课题，细化活动安排，强化责任考核，确保小组活动有力、有序、有效推进。
二要有协商提案，这是委员小组履行好政协职能的必然要求。提案是政协运用最广泛、最有效的履职方式。可以说提案数量的多少，质量的高低反映的是政协履职的态度和能力。因此，各小组既要立足自身特点，积极发挥组织优势和智力优势，围绕全县中心工作、聚焦社会民生热点难点问题，凸显小组自身特色，提出更多立意高远、内容翔实、分析透彻、建议具体、措施可行的高质量集体提案，同时也要深入发动本组委员多提提案，提好提案，并为委员提提案做好服务工作。
三要有调研成果，这是委员小组整体履职能力的重要体现。要按照“抓大、抓少、抓精”的原则和“三准”的要求，开展好小组调研活动。“抓大”就是要想大局、谋大事、议大计；“抓少”就是要从小组实际出发，每年选择1—2个有能力做好的课题，不能糠多嚼不烂；“抓精”就是要精心调研选准的课题，力求出精品、出力作。“三准”就是情况要摸准、问题要找准、建议要提准，这样我们的调研成果才有质量、有分量，才能引起党政领导的重视，才能进入党政组织的决策。
四要有上报信息，这是委员小组反映民意的重要渠道。要把委员充分发动起来，深入到所联系的群众中去，了解他们的所思所想所盼，把社会各界群众分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见和建议，及时地反映上来。对以小组形式开展的调研、座谈中反映出来但不足以形成小组集体提案的问题，各小组要通过认真研究，以社情民意信息反映出来。各小组在反映社情民意时，要体现自身的风格和见地，特别要注重建议的前瞻性、针对性和可行性。
五要有工作亮点，这是提升委员小组工作层次的重要标志。创新是政协事业发展的不竭动力。小组工作要与众不同，胜人一筹，就必须在工作创新上动脑筋、想办法、下功夫。要从自身实际出发，立足专业，发挥专长，开展一些适合本小组特点，发挥本小组优势的活动，通过精心打造，努力形成小组活动的品牌，成为小组工作的亮点，以彰显“和而不同”的小组特色。
六要落实召集人责任制，这是做好委员小组工作的关键所在。干部迈什么步，群众走什么路。小组工作如何，关键在召集人。在这次调整委员分组工作中，我们对召集人的安排是非常慎重的，注重选择政治素质高、组织能力强、热爱政协事业的同志当召集人。在选准人的基础上，必须落实好召集人责任制，这样才能更好地调动召集人的工作积极性。要建立健全小组及召集人年度工作考核制度，明确工作目标，落实岗位职责，细化考核标准，完善奖励办法，对成绩突出的小组在全体委员会议上予以表彰。
三、加强常委会自身建设，积极争做“五个表率”
委员是荣誉，也是责任，作为常委会组成人员，县政协组织中的骨干，肩负的责任更重，更要牢记使命，勇于担当，发挥好骨干带头作用，为提升常委会工作水平履职尽责。发挥好常委会组成人员的骨干带头作用，具体地说，就是要落实到争做“五个表率”上。
一要重修养，争做理论学习的表率。人民政协是党领导下的最广泛的爱国统一战线组织，有着鲜明的政治组织特征，必须始终保持正确的政治方向。这就要求我们高度重视和加强理论学习，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。人民政协有着自我学习和自我教育的光荣传统。传承传统才能开创未来，只有把学习放在首位，才能不断增进各界共识，才能不断提高履职水平，更好地服务于党政中心工作。要树立终身学习的理念，坚持在学习中修身养性、立德增智，以丰富的理论底蕴从容应对不断变化的外部形势。要坚持先学一步的节奏，对理论上的新成果、新论断，对各级党政组织的新部署、新举措，要坚持先学先行。当前尤其要重视学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习县委县政府重要会议、重要文件精神，确保政治上不掉队，思想上不落伍。要保持深学细悟的境界，坚持在系统学习、全面理解上下功夫，力求把道理悟得深一点，把精神吃得准一点。要弘扬理论联系实际的学风，做到学以致用，以用促学，学用相长，知行统一。
二要谋发展，争做建言立论的表率。在“四个全面”战略布局中，发展的任务更重，要求更高，需要研究的课题更多，这为政协发挥作用提供了更加广阔的舞台。大舞台要有大作为。要坚持把促进发展作为人民政协的第一要务，把为发展建言立论作为人民政协履职的重要形式，以积极建言展示政协的参政热情，以积极立论展示政协的参政水平。建言是基础，难点在立论。要提出一些先见之明，独到之处，且经得起实践检验和历史考验的一家之言，必须在调研活动中下一番苦功才行。要多走，走进基层了解真实情况，把握群众关切，摸准下情；走近党政机关学习方针政策，摸准上情；走出县境考察取经，摸准客情。要多思，对掌握的情况要进行深入的思考分析，去粗取精，去伪存真，找出问题的症结，思考破解难题的对策。要多议，广泛听取党政领导、专家学者、各界人士的意见，在深入探讨中开拓思路，集聚真知，形成自己的论点。古语说天道酬勤，只要我们肯付出，在建言立论上一定会有新的建树。
三要转作风，争做联系群众的表率。十八大以来，党中央高度重视作风建设，中央、省市县委相继出台了关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，为我们加强作风建设指明了方向。加强作风建设要以密切联系人民群众为出发点和落脚点，真正做到人民政协为人民，让政协融入人民，让人民走进政协。要与人民群众真心交友，走进他们的生活圈，形成良好的朋友圈，这样才能听到人民群众最真实的声音，了解人民群众最关心的大事，掌握人民群众最真心的期盼，在此基础上形成的社情民意信息才能有质量、有见地、受欢迎。要为人民群众解疑释惑，用人民群众听得懂的语言，把党的路线方针政策讲深讲透，使之受到人民群众的拥护和支持，成为人民群众的自觉行动。尤其要做好重大改革举措的宣传解释工作，争取在改革中不能均等获益的群体的理解和支持。要替人民群众争取福祉，多提关注民生之策，多献保障民生之计，多做关切民生之事，以此推动“民生八有”实事工程实施，努力使改革发展的成果更多更好地惠及阜宁百姓。
四要讲团结，争做合作共事的表率。政协因团结而生，依团结而存，靠团结发展。牢牢把握住团结这个主题，始终遵循互相尊重，平等议事，体谅包容，求同存异，各界人士才能够共聚一堂、议商国事，才能够在协商中达成共识，形成合力。维护政协组织团结的局面，靠的是大家合作共事的能力。虽然工作经历不同，性格气质有别，处事风格各异，但肩负的使命相同，工作的目标一致，应该珍惜这项事业，珍惜这种缘份，齐心协力把事业做好，给自己的人生写下精彩的篇章。要虚心学习，注重同事之间相互取长补短，不断改进自身的不足之处，切实提升合作共事的能力。要诚心待人，尊重同事的意见，理解同事的主张，支持同事的工作，赢得同事的信任。要用心做事，积极参加活动，带头履行职责，份内的事情做出特色，份外的事情全力支持，以履职的实绩体现自身的价值。只要大家心往一处想，劲往一处使，我们就一定能够打造一支人格好、人缘好、形象好的政协队伍。
五要守规矩，争做严以律己的表率。政协是一个有章程、有纪律的政治组织，政协具有宽松、和谐、活跃的氛围，但绝不等于松散和随意，一切活动都要遵循法律规定，按照《章程》进行，受到制度约束。要带头遵守法律和社会公德，把一切行为置于法律法规和人民群众的监督之下，自重、自省、自警、自励，做各界的榜样、委员的楷模。要带头执行《政协章程》和政协的各项规章制度，严守政治纪律、工作纪律、会议纪律、廉政纪律，树立政协常委的良好形象。守政治纪律、讲政治规矩，不仅是对党政机关、对党员干部的要求，同样是对政协组织、政协委员的要求，我们不能置身其外，在大是大非面前要保持清醒头脑。守住道德底线，不越纪律红线，模范遵章守纪，当好严以律己的表率。
各位常委、同志们，加强项目建设，提升经济质效，促进地方发展，人民政协责无旁贷、大有可为。让我们在中共阜宁县委的正确领导下，充分发挥优势，积极履行职能，在“项目攻坚年”活动中，进更加务实之言，献更多管用之策，尽更大推动之力，为跻身全国百强，全面建成小康作出新的贡献。
