（2017年7月27日县政协十四届五次主席会议通过）

县委十四届三次全会提出：“以创新引领发展，以产业带动富民，全面建成小康社会。”为深入贯彻县委全会精神，进一步推动科技平台建设，加快提升全县科技创新能力，7月14日，县政协蔡如航副主席带领部分委员到科技局开展科技创新平台建设座谈调研，听取县科技局关于全县科技创新平台建设的情况汇报，并同开发区、高新区、现代服务业园区、阜城街道、众创空间、开发区孵化器、应流机械、蓝天环保等单位负责人进行了座谈。7月27日，县政协召开十四届五次主席会议，专题议商了科技创新平台建设。主要情况和建议报告如下：

一、我县科技创新平台建设主要特征

一是有共识，但认识程度有待提高。加强科技创新平台建设在全县上下有共识，基本上都认为科技创新平台建设很重要，对区域经济社会发展具有引擎作用，企业普遍认为有科技新产品，特别是高科技新产品，企业才能走得更远，做得更大。但是在实际工作中，认识有偏差，有的单位认为科技创新是企业的事，与已无关，在资金、土地等方面支持不到位或不及时，甚至滞后企业研发创新；个别企业认为平台建设应该政府去做，科技创新投入大、周期长，见效慢，维权难，企业不愿投入，甚至有的企业县、市组织的科技大赛都不愿参加。

二是发展快，但质量效益有待提升。全县已建成市级以上创新平台191家，其中，科技孵化器2家、企业研发中心155家、博士后工作站6家、研究生工作站25家、公共服务平台1家、检测中心2家等，基本涵盖我县风电装备、滤料、阀门等新特传统产业，可以说发展是非常快的，但在众多的平台建设中存在管建体制不统一。开发区、高新区等相关部门都有各自平台，投资分散，重复建设，且建设水平不够高。全县直接面向产业技术创新、具有产业带动能力的重大平台建设或刚刚起步，或中止于建设中，而且数量少，服务带动能力差。平台利用和管理手段也比较单一，缺乏共享机制，科技资源利用率较低；产学研紧密度不够，领军人才紧缺，在一定程度上限制了平台做大做强；少数平台创新意识、服务能力不强，依靠政府补贴在运转。

三是政府抓，但主体动能有待激发。近年来，县委县政府在科技创新平台建设上发挥主导作用明显，高度重视科技创新平台建设，制定政策、加大投入，创新举措，不断完善以政府为主导、以企业为主体、以园区为载体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系。科技贷款风险保证金从600万元提高到1000万元，各项专利的补贴大幅提高，发明专利授权补助由1万元，提高到5万元，对获得国家重点新产品、省高新技术新产品给予奖励。但作为主体的企业，宁可花钱买专利，买贴牌搞生产，高代价到外地进行产品检测，也不愿意投入建科技创新平台，有的甚至将在建的平台办公场地改作它用。

四是潜力大，但制约资源有待消除。全县科技创新平台呈快速发展，服务于全社会科技创新的数字化、网络化、智能化的基础性支撑体系逐步增强。目前，获专利授权1174件，企业国家重点新产品3件，省级高新产品129件，获省科技进步奖3个，省高新技术产品141件，2017年市组织的科技创业大赛开发区国家级孵化器中江苏特一密封机械制造有限公司获得总分第1名，科技进步贡献率逐步提升，可以说我县科技创新平台建设发展潜力大，前景广阔，但是制约发展的因素也较多，扶持政策缺失，重获得奖牌，轻转化运作；融资渠道不够畅通，目前，我县科技创新平台运行模式主要依靠政府投入和企业自建，风险投资、股权投资等第三方参与较少，缺乏市场的活力，科技贷款偏低，高端人才紧缺等，制约了平台建设扩量提质。

二、主要工作建议

一是要深化思想认识，形成工作合力。科技创新是推动阜宁经济转型升级的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。阜宁只有在创新发展上实现新突破、展现新作为，才能创造发展新优势，在新一轮竞争中赢得主动、占得先机。目前我县经济社会正处于加快发展的新阶段，各项经济指标稳中向好，但我县高新技术产业发展与先进发达地区之间存在较大的差距，高新技术产业增加值占工业增加值的比重仍处于全省中下游水平。我们要进一步提高思想认识，切实增强紧迫感和责任感，抓住机遇，乘势而上，加快推进科技创新平台建设，加快推进传统产业高新化和高新技术产业化，充分发挥科技在支撑经济社会发展、促进转型升级中的重要作用。建议制定全县科技创新平台建设整体发展规划和科技创新平台建设绩效评估指标体系。明确目标，落实责任，强化考核。对平台建设从发展规划、基础条件、技术服务、成果转化等方面进行考核，严格奖罚制度，严格对照《关于实施创新驱动发展战略的意见》（阜发[2015]26号）文件标准，对产业平台和企业被认定为国家级、省级、市级资质的分别给予相应的奖励，增强企业创新动力和创新自信，着力形成全县上下合力推动科技创新的工作格局。

二是要抓住关键环节，提高建设标准。要把建好平台放在突出位置，坚持科学谋划、周密论证、统筹安排、合理布局，统筹规划区域内各类平台建设，避免重复建设和资源浪费。要从我县产业基础和比较优势出发，重点围绕风电装备、光电光伏、新材料、环保滤料产业，精心选择一批重点项目，有计划、有针对性地加强创新服务和支持，推动产业优化升级，培育新的产业兴奋点和经济增长点。要立足长远发展目标建设平台，大力扶持国家及省部级重点实验室、科研机构、科技孵化器、企业研发机构、科技创新服务中心和科技中介机构建设，取得“政府扶持平台、平台服务企业、企业自主创新”效果。要注重整合利用已有科技创新资源，引导各类平台和中介机构向科技创新综合服务平台靠拢，推动平台资源共享，提高科技资源利用效率，让更多企业享受到技术创新成果。对阀门等我县传统产业，建议政府规划建设国家级产品检测中心，推动阜宁传统产业做大做强。要完善鼓励科技成果转化机制，引导各类科技创新平台根据发展需求开展攻关，提供服务，促进平台与企业融合、科技与金融结合，加快推进科技成果工程化、产业化，实现由科技强带动产业强、经济强，助推阜宁经济快速发展。

三是要优化服务水平，增强创新活力。要加大人才招引力度。创新的核心是人才，人才的层次决定产业的高度，如何激发广大科技人才参与创新创业的积极性至关重要。要进一步深入实施县“十百千”领军人才引进计划，定期关注各行业各层次人才的需求，针对不同行业的人才制定个性化政策，通过优质高效的中介服务，大力招引高端人才和一般技术人才，力争每年引进和培养5名以上创新创业领军人才，引进和培养50名以上科技型人才，坚持人才引进和培训并重，创新人才管理模式，注重现有人才，积极为现有人才提供发展机遇。要加大资金投入力度。资金短缺是制约创新平台建设的一个重要瓶颈。应加大财政投入力度，对于一些在科技创新发展中作重大贡献的企业提高政策奖励资金，对于一些运营困难的创新平台，给予资金上的扶持。与此同时，要根据经济形势调整相应的创新创业优惠政策，还要尽力简化优惠政策兑现手续。要研究出台专门政策，推动科技型中小微企业利用科技保险融资增信和分担创新风险，对获得国家级、省级和市级高新技术企业认定的给予一定规模的资金支持，建设科技型中小微企业融资服务示范区，争取每年发放科技贷款亿元以上。建议政府设立科技创新专项资金和投资风险基金，以促进科技创新平台建设。

　　四是要加强宣传引导，营造创新氛围。要进一步加强宣传发动，不断增强企业创业者的主动性、创造性，组织开展科技培训及科技交流与合作。开展知识产权培训、项目申报知识培训等科技培训。开发区、高新区、阜城街道每年至少要组织3次产学研专项活动，确保签订产学研项目80项以上。要积极搭建服务平台，主动为企业和大专院校、科研院所牵线搭桥，鼓励企业发挥主导作用，坚定企业的发展信心，激发创新热情，提高企业申报项目的积极性和项目申报成功率，大力表彰创新创业人才，营造尊重人才，科技兴县、创新创业氛围。