（2015年11月23日县政协十三届48次主席会议通过）
11月23日，县政协召开48次主席会议，实地视察了上纬碳纤维、稀土永磁材料、德安德芳纶等项目现场，听取县项目办关于全县重大项目推进情况的介绍。会议认为，今年以来县委县政府在国际国内经济形势持续低迷，经济步入“新常态”的情况下，坚持把主要精力用在抓项目建设上，重大项目建设氛围浓厚，思路清晰，责任明确，措施有力，成效显著。
一、主要成果
1. 项目推进强势有力。坚持每月25日进行重大项目过堂点评，通报集中开工项目进展情况；坚持项目推进周联席会议制度，实行项目存在问题“周周清”。 1-11月份已累计组织工业项目集中开工活动6次，工业项目85个，计划总投资73.77亿元。
2. 项目招引重抓实干。各级主要领导都能把主要精力用在项目招引上，排定48个项目列县领导重点跟踪，108个项目列镇区、街道重点跟踪。成功举办第十五届5·18经贸洽谈会和首届“滤袋节”等一系列重大招商活动。1-10月份新开工亿元以上项目42个，占年度任务数的84%。新竣工亿元以上项目35个，占年度任务数的87.5%。开竣工项目列全市前五位。
3. 服务项目提速增效。成立“客商服务中心” 和“县外来投资者协会”，开通客商服务热线电话，放大“阜宁帮办”品牌效应，对项目落户审批再提速。制定更加灵活扶持政策，特事特办、一企一策推动项目早签约、快建设、早投产、快见效。
二、需要关注的问题
1. 项目推进成效不高。项目推进不快。当年开工、当年竣工项目不多。澳洋三期等已经签约的重大项目迟迟不能开工。重大项目偏少。投资超10亿元以上的重大项目只有1个，明显偏少。储备项目不多。在手洽谈重大项目少、能签约的更少。
2. 项目建设质效不优。项目投资额度虚高。项目投资方式粗放。大量投资沉淀在土地和厂房，甚至有个别项目只有厂房而没有设备。项目投资层次不高。目前在建的投资项目中高新特产业项目较少。
3. 项目增长后劲不足。企业投资信心不足，项目业主普遍缺乏投资积极性和投资能力。项目建设资金不足。受金融信贷形势趋紧和融资担保风险影响，新项目融资难以拓展，导致企业缺乏足够的项目建设资金。
三、几点建议
1. 进一步强化项目推进工作的重要地位。全县上下应当进一步强化发展是第一要务，项目是第一要事的意识，真正把主要领导、主要精力、主要财力、主要资源向招商引资集聚、向项目推进倾斜，一切为了项目，为了项目一切，任何时候、任何情况下都不能动摇抓项目这一主攻方向。年根岁底，要对照年初县下达的招商引资、项目推进的目标任务，特别是5·18经贸洽谈会集中签约的和上海新特产业推介会集中签约的重大项目，认真组织“回头看”，详细列出项目状态，尤其是县四套班子成员挂钩的48个重点跟踪项目，协鑫新能源科技产业园、中海油天然气发电、双多退城进区新上乙二醇等重大项目，排出项目推进时间表、路线图，挂图作战，抢时间、抓进度，确保重大项目有实质性进展。对没有动作的项目要查明原因，研究对策措施，力争有新的转机。
2. 进一步明确项目推进工作的主攻方向。从镇区上看，重点镇区要重抓重大项目招引，要抓住国家和省密集出台的稳增长扩投资的政策机遇，深入研究国家产业政策、“十三五”规划，围绕国家鼓励的11大类“工程包”、“中国制造2025”等重点领域，吃透政策，找准对接点，千方百计争取国家和省层面的重大项目。立足阜宁“3+2”产业中的细分产业，着力招引一批龙头项目、关联项目、骨干项目；一般镇区要重抓全民创业，造浓“大众创业、万众创新”的氛围，着力形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的良好态势。从产业上看，既要抓好新能源、新材料、节能环保等新兴高端产业项目的开发，也要注重机械、轻工等传统特色产业的做大做强，真正做到两手齐抓，双轮驱动。从招商区域上看，境外以欧美、港澳台等为重点突破区域，国内以长三角、珠三角等为重点招商区域，尤其要抢抓机遇，创造条件，积极主动地承接先进发达地区的产业转移，争取更多更大更好的项目落户阜宁。
3. 进一步改进项目推进工作的方式方法。要通过做优服务来推进以商引商，力求形成招商引资“滚雪球”、“葡萄串”效应。要通过过硬考评推进项目建设。成立项目评估专家组，对项目的产业投向、投资强度、技术含量、经济效益、财税贡献、资源利用、环境保护、产业带动等方面，进行科学合理的评估，以项目的质量定取舍、定扶持政策、定要素保障；坚持数量考核、质量考核和效益考核并重，要对投资强度、容积率、设备投入、亩均贡献等质效指标的考核，加大设备投入考核权重，坚决杜绝围墙项目。要坚持动真碰硬抓考核，定期检查、定期公布、定期汇报、定期奖惩。要加强对考核结果的运用,坚持重奖重惩，把考核结果作为干部奖励、提拔任用和评先评优的重要依据，对招商实绩突出的单位和个人要大张旗鼓地进行宣传和重用，反之，要严肃纪律，坚决处理，不打和牌，坚决克服年初轰轰烈烈，年终悄无生息，无项目无大碍，有项目没区别的现象，着力营造全县上下人人忙招商，招到商是功臣的浓烈氛围。要创新务开展实招商，通过全民招商、专业招商、驻点招商、代理招商、网上招商等多种形式，多管齐下，全面推动，不断拓宽项目招引渠道。
4. 进一步优化项目推进工作的社会环境。资源是有限的，服务是无限的。可持续发展的社会环境是项目建设的决定因素。优化政策环境。清理有碍企业发展的各类文件，将政府部分职能以购买服务的方式下放到企业或行业协会，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等干扰企业经营的现象。优化“帮办”品牌。在切实帮助协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题的同时，还要为企业和职工的生产生活创造宽松的环境，以良好的环境留住客商，留住项目。
