5月8日，县政协召开十三届41次主席会议，专题议商县法院执行工作。县委常委、政法委书记丁政万参加活动。通过视察现场、听取汇报和组织讨论，大家一致认为，县法院在案多人少、经费紧张、执行难度日益加大的情况下，克服困难、转变作风、规范行为、创新举措，强化执行工作，为彰显社会公平正义，促进我县经济社会发展保驾护航作出了积极贡献。2014年县法院工作被最高人民法院表彰为“有效实施失信被执行人名单制度示范院”。
一、主要做法和成效
1. 领导重视，强化队伍建设。近年来，县法院十分重视执行工作，并且把执行工作队伍建设摆上法院的重要议事日程，从人力、物力、财力等方面着力向执行一线倾斜，对执行人员进行优化组合，调整充实了部分年轻执行人员，并在执行用车、执法记录仪等执行装备上切实予以保障，努力满足执行工作的基本需要。同时高度重视执行队伍的素质提升，强化执行人员的学习培训和教育工作，在作风建设上对执行人员实行零容忍，发现苗头问题及时纠正，问题严重的及时调离、严格追责。
2. 健全制度，规范执行程序。县法院为保证执行案件公正公平，制定了《执行案件进程和风险告知规定》、《执行大厅集中接待日制度》等文件，推进执行公开，方便群众查询了解执行进程。健全了兑现款参与分配、当事人兑现款集中发放、交叉查控流程、网上公开司法拍卖等制度，确保执行过程规范透明。2014年法院在淘宝网上公开拍卖执行品成交额高达576.37万元。
3. 创新举措，突出执行效果。严厉打击失信行为，2014年在全市率先在县城闹市区多个大屏上公示了50名“老赖”名单和头像，营造了“守信光荣、失信可耻”的社会氛围，震慑了一批失信被执行人，公示后主动偿还了全部或部分债务。法院还对114名被执行的失信人采取了强制拘留措施，将1360名被执行人录入高院失信被执行人名单库。积极开展“暖冬”集中执行活动，利用春节返乡人员较多机会，集中开展以交通事故赔偿、追索抚育费、劳动报酬等涉及民生案件优先执行的活动，执结了一大批民生案件。狠抓执行联机制建设，与银行、房管、车管等部门建立了联动查控机制，便利了对被执行人财产的查找，并且还邀请了人大代表、政协委员参与执行和监督，确保了执行的公开公正。
二、存在问题和原因
1. 执行案件数量增幅大，涉案金额逐年增多。2010年以前受理执行案件数都在1000件以内，近年来，受理执行案件数都在2000件以上，今年截止4月底，受理执行案件数高达958件。以前所受理的执行案件中10万元以下的占大多数，而2010年以后在手执行的案件中，有50%以上的案件超过10万元，超百万元以上的案件也已经司空见惯。
2. 执行案件未结案多，实际结案率偏低。从2010年以来，县法院受理各类执行案件总量达到9396件，执行局人均受理执行案件1000多件，法院程序上结案8533件，结案率为90%。但由于受到被执行人难寻，被执行财产难找等诸多主客观因素的影响，执行案件实际执结率仅为30%左右。尤其是近年来三角债、连环债、假离婚、假过户等错综复杂的疑难案件不断增多。这些案件一旦进入执行阶段，要么早已人去楼空，房产、车辆、银行等均难觅踪影；要么涉及面广，“一人跑路，百人诉讼”的群体诉讼案件屡屡出现，导致很多案件无法执结。
3. 被执行人法制意识淡薄，履行法律文书的自觉性不高。在执行案件中，立案执行后，能够依照法院发出执行通知书自觉履行的比例不足百分之二、三，有的被执行人为利益驱动，公然对抗法院执行，暴力抗法的现象时有发生，有的被执行人，不情愿执行生效裁判，四处躲债或隐藏、转移、外逃、变卖财产；有的被执行人千方百计钻法律空子，利用法人转移、隐匿、分散资产，致使案件无法执行到位。
4. 执行人员整体素质与执行工作要求不相适应，执行队伍建设仍需加强。有些执行人员从事执行工作时间较短，执行经验与水平有所欠缺。有些执行人员学习执行业务不够主动积极，遇到新情况、新问题感到无所适从。少数执行人员在任务重、工作忙、要求高的情况下有时会有厌战情绪。
三、对策措施和建议
1. 要强化执行意识，彰显法院公信力。执行工作是否到位，直接影响社会稳定和经济发展。县法院对执行工作要高度重视、摆上位置、创新办法、强化措施，切实提高结案率、实际执行率，执行标的到位率，充分体现司法公正。县法院要结合“诚信守法进万家”、“依法治理惠民生”等活动，加强执行工作的宣传和相关法律知识的普及，教育和引导广大群众学法、知法、守法，努力营造人人支持执行工作，个个履行义务的良好氛围。
2. 要加大执行力度，提高执行效率。要充分发挥优势，加强依法执行，该走的程序要走，该用的措施要用，做到执法必严，违法必究。要善于沟通协商，加强与银行、房管、车管等部门的密切联系，形成强大工作合力，确保执行工作落到实处，切实维护法律权威，取信人民群众。
3. 要落实执行责任，保证执行到位。针对执行工作面广量大，任务繁重的情况，县法院要明确职责，过细工作，一抓到底，不留空档，抓不出成效绝不放手。要加强督查考核，对执行有力、成效显著的好经验、好做法要及时总结推广，对存在的问题和困难要分析原因，研究对策，着力提高执行到位率和群众满意率。
4. 要加强队伍建设，提升执行水平。要讲政治、提升素质，重业务、增强本领，树形象、清正廉洁，努力打造一支思想坚定、作风优良、素质过硬的执行队伍，更好地为阜宁经济社会发展保驾护航。建议各级党政组织要高度重视、大力支持执行工作，要逐步增加执行人员编制，在经费投入上要确保预算经费及时足额到位，要切实加强设施建设，逐步改善执行人员的装备条件，要着力解决执行人员的后顾之忧，确保执行工作顺利开展。
